Nederlandse gokbedrijven slaan alarm: belastingverhoging kost schatkist €43,5 miljoen en voedt zwarte markt

De gezamenlijke open brief aan de Tweede Kamer

De Nederlandse goksector heeft recent een krachtige boodschap afgegeven, want grote spelers zoals de Netherlands Online Gambling Association (VNLOK), VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino Group bundelden hun krachten in een open brief aan de vaste commissie Financiën van de Tweede Kamer; ze wijzen op de nadelige gevolgen van recente belastingverhogingen, die volgens hun berekeningen leidden tot een daling van €43,5 miljoen in belastingopbrengsten, van €322 miljoen in 2024 naar €288 miljoen in 2025, terwijl casino's sluiten en illegaal gokken oploopt.

Experts in de branche observeren dat deze brief, verstuurd in een periode van toenemende druk op de gereguleerde markt, niet alleen cijfers presenteert maar ook een directe oproep doet voor actie; de operators benadrukken hoe de hogere belastingen spelers wegjagen naar ongereguleerde alternatieven, wat de staatskas raakt en de spelersblootstelling aan risico's vergroot, aangezien de brief specifiek verwijst naar een monitoringrapport van de Kansspelautoriteit (KSA) dat aantoont hoe de bruto spelomzet (GGR) op de zwarte markt in de eerste helft van 2025 die van gelicentieerde sites overtrof.

En dat is opvallend, want terwijl de overheid hoopte op hogere inkomsten door de tariefverhoging, tonen de feiten een omgekeerd effect; de sector pleit voor een grondige belastingherziening uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026, waarbij factoren als de belastingdruk, de illegale aanbod, spelersbescherming en bijdragen van de sector meewegen, zodat de markt stabiel blijft en de schatkist niet verder leegloopt.

Cijfers die spreken: van €322 naar €288 miljoen

De daling in belastingopbrengsten vormt het hart van de brief, want data van de operators onthullen een scherpe terugval van €322 miljoen in 2024 naar €288 miljoen in 2025, een nettoverlies van precies €43,5 miljoen dat direct wordt toegeschreven aan de belastingverhogingen; deze maatregel, ingevoerd om de staatsfinanciën te spekken, werkte averechts volgens de briefschrijvers, omdat hogere tarieven spelers duwen naar platforms buiten de Nederlandse jurisdictie, waar geen belasting wordt afgedragen en geen beschermingsmechanismen gelden.

Neem bijvoorbeeld de KSA-cijfers uit het eerste halfjaar 2025, die laten zien hoe de zwarte markt GGR de legale overschaduwde; onderzoekers die dit patroon bestudeerden, merkten op dat illegale sites aantrekkelijker werden door lagere prijzen en bonussen zonder de strenge Nederlandse regels, wat leidde tot casino-sluitingen en banenverlies in de legale sector, terwijl de overheid minder binnenhaalde dan voorheen.

Wat significant is, blijkt uit de brief zelf, namelijk dat deze trend doorzet; operators waarschuwen dat zonder ingrijpen de opbrengsten verder dalen, vooral nu in maart 2026 discussies in de Kamer oplaaien over de begroting, waarbij de brief als katalysator dient voor parlementaire debatten over de balans tussen inkomsten en regulering.

De rol van de Kansspelautoriteit en de zwarte markt

De KSA speelt een centrale rol in dit verhaal, want haar monitoringrapport vormt de ruggengraat van de argumentatie in de brief; het document toont aan dat de GGR op illegale platforms in de eerste zes maanden van 2025 hoger lag dan op gelicentieerde Nederlandse sites, een ontwikkeling die experts toeschrijven aan de belastingdruk die legale operators dwingt prijzen te verhogen en zo concurrentiekracht verliest.

Observers noteren dat de KSA al langer waarschuwt voor de aantrekkingskracht van de zwarte markt, maar de brief tilt dit naar een nieuw niveau door harde cijfers te koppelen aan economische schade; casino's sluiten deuren omdat marges krimpen onder de hogere lasten, terwijl spelers, onbewust van de risico's, overstappen naar sites zonder verificatie of verslavingspreventie, wat de doelstellingen van de Wet kansspelen op afstand ondermijnt.

En hier wordt het interessant, want hoewel de KSA boetes uitdeelt aan illegale aanbieders, kan ze de instroom niet stoppen zolang legale alternatieven duurder zijn; de briefsomschrijvers, gesteund door VNLOK en anderen, dringen aan op een herziening die rekening houdt met deze dynamiek, zodat de markt in balans komt vóór het einde van Q2 2026.

De betrokken organisaties en hun belangen

VNLOK, VAN Kansspelen Brancheorganisatie, Nederlandse Loterij en Holland Casino Group staan schouder aan schouder in deze actie, want elk heeft baat bij een stabiele, gereguleerde markt; VNLOK vertegenwoordigt online operators die het hardst geraakt worden door belastingverhogingen, terwijl Holland Casino fysieke locaties ziet sluiten door afnemende bezoekersaantallen die naar apps vluchten.

De Nederlandse Loterij, met haar loterij- en sportweddenschappen, merkt dat spelers afhaken door hogere kosten, en VAN Kansspelen bundelt de kleinere spelers die kwetsbaarder zijn; samen presenteren ze een unified front, met feiten die aantonen hoe de sector bijdraagt aan werkgelegenheid, innovatie in spelersbescherming en belastingen, maar nu ondermijnd wordt door eigen beleid.

People who've studied the Dutch gambling landscape know dat deze coalitie zeldzaam is, en dat het de urgentie onderstreept; in maart 2026, terwijl de commissie Financiën de brief behandelt, wordt verwacht dat hoorzittingen volgen, waarbij deze organisaties hun case verder uitdiepen met aanvullende data.

• VNLOK: Focus op online kansspelen en naleving.
• VAN Kansspelen: Vertegenwoordigt bredere branchebelangen.
• Nederlandse Loterij: Grote loterij- en weddenschappenreus.
• Holland Casino: Staatsgesteunde casino-exploitant met fysieke vestigingen.

Gevolgen voor spelers en economie

De brief hamert op spelersbescherming, want hogere belastingen drijven gebruikers naar illegale sites zonder Cruks-registratie of stortingslimieten; studies tonen aan dat dit leidt tot hogere verslavingsrisico's, terwijl legale operators investeren in preventie die nu onbetaalbaar wordt door krimpende marges.

Economisch gezien verliezen banen terrein, met casino-sluitingen die lokale economieën raken; de €43,5 miljoen daling is niet alleen een getal, maar vertaalt zich in gemiste investeringen in technologie en marketing die de markt gezond houden, terwijl de zwarte markt floreert zonder een cent af te dragen.

Dat gezegd hebbende, pleiten de operators voor een holistische review die alle stakeholders betrekt, zodat tegen Q2 2026 een nieuw tariefmodel staat dat inkomsten maximaliseert zonder de legale sector te ondermijnen; het is niet rocket science, maar de writing's on the wall als de trend aanhoudt.

Toekomstperspectief en parlementaire reactie

In de aanloop naar maart 2026 gonst het van spec